习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”。党中央、国务院围绕落实立德树人根本任务、推动全员全过程全方位育人作出了一系列重要部署，为新形势下构建高校思想政治工作体系、推动“三全育人”综合改革工作提供了根本遵循。

一、准确把握“三全育人”综合改革的内在要求

高校要立足世界发展大势和国家发展全局，着眼民族复兴伟大梦想，认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本问题，准确把握“三全育人”综合改革的内在要求。

一要落实立德树人根本任务。习近平总书记在全国教育大会上总结了推进我国教育改革发展的“九个坚持”，明确“坚持把立德树人作为根本任务”。推进“三全育人”，归根到底是把立德树人融入思想引领、价值塑造、知识传授、能力培养各个环节。全员育人面向全体教职员工，每个人都要立足本职工作自觉开展直接或间接育人工作；全过程育人面向教育教学全过程，形成全领域、全时段的育人机制；全方位育人面向多空间维度，打通断点盲点，建立联动机制，形成强大育人合力，三者相互联系、密不可分。我们要从内容和形式上对标落实立德树人根本任务，真正将党的教育方针落到实处。

二要顺应人才培养发展趋势。习近平总书记在清华大学考察时指出，“中国教育是能够培养出大师来的。我们要有这个自信，开阔视野、兼收并蓄，扎扎实实把中国教育办好”。近年来，科技革命和产业变革孕育兴起，科技、教育、人才的重要性更加凸显，高等教育的格局、人才需求的结构和未来学习的模式全面发生变化。深度推进“三全育人”，要立足我国经济社会发展需要、顺应高等教育和人才培养发展趋势，以立德树人为中心环节，既“立德”，培养学生明大德、守公德、严私德，又“树人”，培养学生勤学、修德、明辨、笃实；更要做到“立德”与“树人”有机统一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

三要符合思政工作客观规律。从国际形势看，百年变局和世纪疫情交织叠加，“西方之乱”和“中国之治”对比更加鲜明，各种敌对势力加紧对中国进行战略遏制、经济打压、思想文化渗透。从国内形势看，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，改革攻坚进入深水区，各种热点问题和事件容易在高校传导和发酵，统一高校师生思想、广泛凝聚力量显得更加紧迫。从高等教育发展看，办好世界一流大学、建设高等教育强国还存在不小差距，发挥高校思想政治工作支撑作用就显得更加重要。“三全育人”重在统筹育人资源和育人力量，打通思想政治素质与知识能力增长、道德习惯养成的内在断点，构建一体化思想政治工作体系，增强人才培养科学性、思想性、时代性、前沿性、先进性，推动高校思想政治工作因事而化、因时而进、因势而新。

二、科学谋划“三全育人”综合改革的实施路径

高校要以落实立德树人根本任务和推进“双一流”建设为目标，以理想信念教育为核心，以践行社会主义核心价值观为主线，创新思想政治工作，统筹推进“三全育人”综合改革，逐步建立完善全员、全过程、全方位育人体制机制。

一要“一把手”统揽育人全局。要把思想政治工作作为学校、学院党委的中心工作，书记、校长（院长）要作为第一责任人，建立组织领导机构和工作例会制度，定期研究思想政治工作，开展思想政治状况调研，解决实际问题，建立党委统一领导、部门分工负责、全员协同参与的责任体系。

二要“一体化”构建育人体系。要将思想政治工作融入人才培养各环节，贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系等人才培养体系全过程，纵向上推动课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人十大育人体系建设。发挥场域育人作用，围绕“学生在哪里，思想政治工作就要跟进到哪里”，横向上推动教室、实验室、图书馆、食堂、宿舍、场馆等学生学习生活阵地建设，逐步建立学校、学院、班级三级思想政治工作支撑体系，一体化构建思想政治工作体系和高水平人才培养体系。

三要“一盘棋”攻克重点难点。要围绕办学治校、教书育人中心工作，明确重点和难点，强化全校一盘棋思想，集中力量抓关键，系统梳理各类课程蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，作为必要章节、课堂讲授重要内容和学生考核关键知识。搭建实践育人大舞台，构建网络文化同心圆，营造文化育人好氛围，重点解决思想政治工作与业务工作“两张皮”的问题，推动重点工作有特色、有亮点，难点工作有突破、有创新，确保育人工作有实效。

四要“一公里”打通盲点断点。要坚持问题导向，针对“重教书轻育人”“重智育轻德育”“重科研轻教学”盲点和“中学与大学”“校内与校外”断点，强化思想引领，固化制度约束，持续推进“五育”并举，实施科教融合发展，开展新生适应工程和毕业生就业工程，打通校内部门、部门学院间断点，贯通校内校外断点，真正打通育人“最后一公里”。

五要“一把尺”衡量工作成效。要把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准，在职称评聘基本任职资格条件和基本要求中坚持立德树人导向，纳入绩效分配体系。学校层面分类梳理制定各岗位育人元素和育人职责，各二级单位梳理形成本单位各类岗位育人元素和育人职责，将育人使命压实在学校各岗位。坚持把师德师风作为教师评价的第一标准，把思想政治表现和育人功能发挥作为首要指标。实行二级党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核制度。

三、全面落实“三全育人”综合改革的重点任务

高校要永葆立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，明确重点任务和要求，分步推进、重点突破，全面提升思想政治工作质量，加快构建目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的思想政治工作体系。

一要全面深化课程改革。要紧紧抓住课堂育人主渠道，开展课程改革创新先行试点，严格落实课程建设主体责任，办好思想政治理论课。依托人文社科重点研究基地、普及基地等，提炼哲学社会科学课程育人元素，推进传统文化有机融入思想政治教育。开展以课程思政为目标的课堂教学改革，推动院士专家和行业精英上讲台，将家国情怀、社会责任、科学精神、职业素养等思政元素充分融入知识传授全过程。

二要涵养科学人文精神。要发挥科研育人积极作用，探索“科教融合”人才培养模式，打造一体化孵化平台和创新基地。加强学术诚信教育，培育科研育人示范团队，培养具有正确价值观和科学素养的创新拔尖人才。注重文化育人，常态化、全覆盖宣讲党的创新理论，打造反映时代精神的文化精品，持续创作积极向上的优秀校园文化作品，开展爱国主义教育主题活动。传承创新中华优秀传统文化，推进文化扶贫和社科普及教育。创新革命文化教育，开展“四史”学习教育。发挥校史、校歌育人作用，持续打造校园历史文化景观。深化网络育人矩阵建设，加强培育校园好网民。

三要开展感恩励志教育。要将心理健康教育融入体育、美育、劳动教育，探索“心育＋”模式，倡导“积极、乐观、坚韧、向上”的心理文化。强化心理咨询干预，培育心理育人精品项目、二级心理辅导站，构建教育指导、咨询自助、自助他助相结合的咨询服务体系。完善精准资助育人，建立 “四位一体”发展型资助体系，稳步推进隐形资助，优化奖助学金体系，形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环，多形式开展励志教育活动，引导学生身心共成长。

四要强化实践教育锻炼。要深入推进实践教学改革，分类制订实践教学标准，将创新创业实践教育纳入学生培养必修环节。依托大学科技园、众创空间等，加大与政府、孵化器、企业、院所等合作，建立多层次创新创业竞赛体系，打造以训练营、大讲堂、培训班、分享会、沙龙为品牌的活动体系。与企业、社区共建志愿服务基地，搭建大型赛会志愿服务平台，打造“西部计划志愿者”“研究生支教团”“服务联合国机构”等品牌项目，开展暑期带薪实习。组织寒暑假社会实践活动，积极推动“三下乡”“返家乡”等品牌项目，搭建实践育人大舞台，引导学生受教育、长才干、作贡献。

五要提升管理服务质量。要通过体制改革、机制创新、制度完善等措施，逐步建立相适应的管理服务工作体系。完善教职工分类评价制度体系，选树管理服务育人标兵，将管理服务育人“软指标”转变为“硬约束”。发挥场域育人作用，推动领导干部、专业教师、辅导员进阵地，常态化开展宿舍检查及“寝居环境优化行动”，倡导“早睡、早起、早锻炼、早自习”，激励学生共管共治。持续推进食堂阵地建设，大力实施“光盘行动”。加强学生体育工作，推进场馆升级优化管理，推动“一站式”学生社区建设，打造全员育人新生态。

六要坚守安全稳定底线。要贯彻落实总体国家安全观，牢固树立大安全理念，完善意识形态工作责任体系，切实加强仪式庆典管理，确保阵地可管可控。推动安全教育进课堂，通过“安全教育月”“安全文化节”“平安讲坛”等活动，实现安全教育体验式、沉浸式、精准化投放。筑牢安全防线，加强校园交通、消防、治安、实验室安全、保密安全、网络安全等综合管理。狠抓突出风险问题专项整治、动态把控，建立形成安全隐患治理体系，营造和谐稳定的育人环境。

七要加强教师队伍建设。要坚持党管人才，系统构建人才引进和培育体系，将师德师风建设摆在首位，选树优秀教师典型，建设高水平教师队伍。严格落实中央各项指标性要求，选优配齐配强思想政治工作队伍，建立完善思想政治工作队伍体系，完善专职辅导员职业发展体系，加强组织员队伍专业化、职业化建设。进一步建强马克思主义理论学科，加强马克思主义理论学科专家培育工作，深入实施青年马克思主义培养工程，推动学生理论学习和实践锻炼常态化。

八要扎实推进党的政治建设。要坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，落实加强高校党的政治建设的若干措施，持续巩固主题教育成果。及时跟进学习党的创新理论，推进理论学习中心组和教职工政治理论学习制度化、规范化，抓好师生理想信念教育。持续推进党建工作标杆院系、样板支部和“双带头人”工作室建设，抓好基层党组织建设。创新工会工作形式，深化共青团和学生会组织改革，加强学生社团管理，发挥“五老”优势，推进协同育人。深化全面从严治党，推进依法治校，积极开展中央巡视整改和校内巡察工作，积极营造风清气正的政治生态和良好的育人氛围。（《思想政治工作研究》2021年第8期）